Юридические услуги

Юридическая библиотека

Вкратце о малом бизнесе

На дворе 21 век – время, когда малый и средний бизнес являются важнейшими составными частями всего бизнеса Российской Федерации, ведь малый бизнес – это, прежде всего, рабочие места для миллионов людей. Сегодня в России насчитывается более полутора миллионов предприятий и пяти миллионов Индивидуальных предпринимателей (далее ИП). Сейчас, в момент экономического кризиса и волны массовых сокращений рабочих мест практически во всех сферах бизнеса, очень важным является поддержать небольшие предприятия, ИП для сохранения рабочих мест, развития экономики РФ. Чтобы помочь малому бизнесу остаться на плаву среди гигантов, Правительство РФ и Москвы в частности готово предоставить квалифицированную помощь, и делает это, в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом, имущественном.

Малый и средний бизнес - это ячейка экономики, которая объединяет в себе деятельность индивидуальный предпринимателей и небольших частных предприятий, которые являются субъектами малого предпринимательства (СМП). Деятельность СМП в России и в Москве в частности, критерии отнесения к малому бизнесу, урегулированы в федеральным и региональным законодательством. Правовой основой развития малого и среднего предпринимательства в Москве являются Конституция РФ от 12.12.1993 года, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устав города Москвы от 28.06.1995 года, иные нормативные правовые акты города Москвы. На территории Москвы, 16.01.2009 года вступил в силу ЗАКОН г. Москвы от 26.11.2008 N 60 "О ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ".

Итак, субъектом малого предпринимательства может считаться только то юридическое лицо либо Индивидуальный предприниматель, которое прошло процедуру государственной регистрации в качестве юридического лица/индивидуального предпринимателя, и внесено в Реестр субъектов малого предпринимательства (далее Реестр СМП). Держателем Реестра является Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, функциями уполномоченного представителя Держателя Реестра наделено Московское агентство по развитию предпринимательства, осуществляющее свою деятельность через территориальные агентства по развитию предпринимательства (ТАРП).

Процедура внесения в реестр СМП проста, достаточно быстра по времени, абсолютно бесплатна и осуществляется на добровольной основе. Государственная пошлина не взимается. Включение в Реестр СМП г. Москвы производится через службу «одного окна», достаточно просто подать пакет требующихся документов. ТАРПы располагаются во всех административных округах Москвы, что, безусловно, очень удобно.

Но не смотря на лёгкость процедуры внесения в Реестр СМП, не каждая компания или ИП может стать субъектом малого бизнеса. Есть некоторые критерии, руководствуясь которыми можно определить, выполняет ли «кандидат» на внесение в Реестр следующие условия:

1. Для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организация (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%.
2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

• от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
• до 100 человек включительно для малых предприятий. Среди малых предприятий выделяются микро предприятия – до 15 человек.

1. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих придельных уровней (малые предприятия):
• в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Так же, не маловажно знать, что поддержка не может оказываться в отношении следующих субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (искл. потребительские кооперативы), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2. являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3. осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4. являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ.

Итак, с понятиями малого и среднего бизнеса, а так же с критериями и условиями внесения в Реестр СМП более-менее ясно, теперь следует разобраться, какие же формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает вышеупомянутый Закон города Москвы № 60.

Статья 18  Закона «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» предусматривает поддержку в следующих формах:

1. имущественная поддержка;
2. финансовая поддержка;
3. информационная поддержка (включая поддержку в продвижении товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, на рынки, в том числе региональные и международные);
4. консультационная поддержка;
5. правовая поддержка;
6. поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Законодательством города Москвы могут быть установлены иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт средств бюджета Москвы.

Так же, в соответствии с законодательством Москвы, поддержка субъектам малого предпринимательства предоставляется в отдельных областях социально-экономической сферы:

1. Инноваций и промышленного производства;
2. Ремесленной деятельности;
3. Жилищно-коммунального хозяйства.

Как и в случае форм поддержки, приведенный список социально-экономических сфер является не полным и может быть дополнен Правительством Москвы.

Основными целями и принципами в области развития малого и среднего предпринимательства являются содействия в оказании СМП помощи в продвижении производимых товаров (работ, услуг), в обеспечении занятости и развитии само занятости населения Москвы, а так же, увеличение вклада СМП в экономику Москвы.

Так же, статус субъекта малого или среднего предпринимательства обеспечивает принцип приоритетности в реализации программ социально-экономического развития Москвы. Одновременно СМП может получать поддержку в нескольких формах, предусмотренных Законом «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве». Информация о мерах и формах государственной поддержки СМП должна быть полной и доступной. Немаловажным является тот факт, что субъекты малого и среднего предпринимательства могут принимать участие в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативно-правовых актов Москвы, регулирующих развитие и условия деятельности СМП.

Безусловно, развитие в Москве малого и среднего предпринимательства ведёт к подъёму экономического состояния города. Собственным примером Москва, как столица, должна показать остальным регионам, что малый и средний бизнес имеет право быть полноправным участником всего Российского бизнеса, ведь развитие и поддержка СМП направлена, прежде всего, на увеличение количества рабочих мест и повышение уровня  заработной платы, что в момент финансового кризиса является немаловажным аспектом. Так же, чем больше будет малого и среднего предпринимательства, тем больше будет налоговых поступлений от их деятельности – это ещё один важный плюс. Так же, немаловажным критерием достижения целей государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства и оценки деятельности органов государственной власти Москвы является уменьшение количества признанных обоснованными обращений СМП  с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, гражданских служащих Москвы, создающих препятствия для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Степанова Ирина Владимировна,
юрист URC Group.