Юридические услуги

Федеральный Закон № 352-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Федеральный Закон № 352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…»

I. 27 декабря 2009 года был принят Федеральный Закон № 352-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…».

Данным Законом, в частности,  внесены изменения и дополнения в ФЗ  «Об акционерных обществах»,  ФЗ «О рынке ценных бумаг», ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Рассмотрим данные изменения и дополнения подробнее.

1. Пересмотрены гарантии защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала акционерного общества и уточнены обязательные процедуры, осуществляемые акционерным обществом после принятия решения об уменьшении его уставного капитала.

Согласно новой редакции ФЗ «Об АО» общество в течении 3-х рабочих дней после принятия решения об уменьшении уставного капитала обязано сообщить об этом решении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а также дважды, с периодичностью один раз в месяц поместить в СМИ, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц («Вестник государственной регистрации»)  уведомление об уменьшении уставного капитала.

В сообщении о решении об уменьшении уставного капитала общества и уведомлении о таком уменьшении указываются:

1. полное и сокращенное наименование общества, сведения о месте нахождения общества;
2. размер уставного капитала общества и величина, на которую он уменьшается;
3. способ, порядок и условия уменьшения уставного капитала общества;
4. описание порядка и условий заявления кредиторами общества требований, предусмотренных пунктом 3, с указанием адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества, дополнительных адресов, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способов связи с обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения).

2. В прежней редакции ФЗ «Об АО» Общество должно было объявить об уменьшении уставного капитала, если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов оказывалась меньше уставного капитала.

Теперь же если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала, совет директоров (наблюдательный совет) общества при подготовке к годовому общему собранию акционеров обязан включить в состав годового отчета общества раздел о состоянии его чистых активов.

Раздел о состоянии чистых активов общества должен содержать:

1. показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, включая отчетный год, или, если общество существует менее чем три года, за каждый завершенный финансовый год;
2. результаты анализа причин и факторов, которые, по мнению совета директоров (наблюдательного совета) общества, привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;
3. перечень мер по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с величиной его уставного капитала.

Если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять одно из следующих решений:

1. об уменьшении уставного капитала общества до величины, не превышающей стоимости его чистых активов;
2. о ликвидации общества.

Если стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала более чем на 25 процентов по окончании трех, шести, девяти или двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество дважды с периодичностью один раз в месяц обязано поместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о снижении стоимости чистых активов общества.

В уведомлении о снижении стоимости чистых активов общества указываются:

1. полное и сокращенное наименование общества, сведения о месте нахождения общества;
2. показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, или, если общество существует менее чем три года, за каждый завершенный финансовый год;
3. стоимость чистых активов общества по окончании трех, шести, девяти и двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;
4. описание порядка и условий заявления кредиторами общества требований, с указанием адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества, дополнительных адресов, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способов связи с обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения).

Если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше величины минимального уставного капитала, указанной в статье 26 ФЗ «Об АО», общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года обязано принять решение о своей ликвидации.

3. Уменьшен срок составления протокола об итогах голосования на общем собрании акционеров и протокола общего собрания акционеров с 15-ти до 3-х дней после закрытия общего собрания акционеров. 

4. Допускается возможность оплачивать дополнительные акции АО путем зачета требований к обществу, если акции размещены посредством закрытой подписки. Ранее такой возможности не было.

 

 5. ФЗ «О рынке ценных бумаг» установлены новые нормы, подробно регламентирующие эмиссию облигаций хозяйственным обществом.

Так эмиссия облигаций хозяйственным обществом допускается после полной оплаты его уставного капитала. Номинальная стоимость всех облигаций хозяйственного общества не должна превышать размер его уставного капитала и (или) величину обеспечения, предоставленного в этих целях хозяйственному обществу третьими лицами. При отсутствии обеспечения, предоставленного третьими лицами, эмиссия облигаций допускается не ранее третьего года существования хозяйственного общества и при условии надлежащего утверждения годовой бухгалтерской отчетности за два завершенных финансовых года.

6. Так как  у АО возникла обязанность сообщать в регистрирующий орган о принятии решения об уменьшении уставного капитала, в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» тоже были внесены изменения.

Теперь в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения о том, что юридическое лицо, являющееся акционерным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала.

Кроме того, в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о стоимости чистых активов акционерного общества, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов, акционерного общества, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

На сегодняшний день формы для государственной регистрации изменений не утверждены, поэтому как на практике будут применяться данные изменения в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», какие формы необходимо будет использовать, сказать пока не представляется возможным.

II. 27.12.2009 г. был принят также Федеральный закон №374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй налогового кодекса Российской Федерации…», который увеличил размеры государственной пошлины.

С 30.01.2010 г.  государственная пошлина будет составлять:

• за государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем подписки, - 0,2 процента номинальной суммы выпуска (дополнительного выпуска), но не более 200 000 рублей;
• за государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, размещаемых иными способами, за исключением подписки, - 20 000 рублей;
• за государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, за исключением случая регистрации такого отчета одновременно с государственной регистрацией выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, - 20 000 рублей;
• за регистрацию проспекта ценных бумаг (в случае, если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг не сопровождалась регистрацией их проспекта) - 20 000 рублей;
• за государственную регистрацию изменений, вносимых в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг и (или) в их проспект, - 20 000 рублей.

III. Заслуживает внимания постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N 90 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".

Пленум ВАС РФ разъяснил применение данного Закона №174-ФЗ, согласно которому незарегистрированные выпуски акций акционерных обществ, созданных до вступления в силу ФЗ «О рынке ценных бумаг» (25.04.1996 г.) подлежат государственной регистрации. Документы для регистрации должны быть поданы не позднее 28.12.2004 г. Как пояснил Пленум, пропуск этого срока не препятствует регистрации выпуска акций, т.к. не является обстоятельством, входящим в исчерпывающий перечень оснований для отказа, предусмотренный Законом о рынке ценных бумаг.

   Согласно Закону №174-ФЗ акционерные общества, не представившие в указанный срок, документы для государственной регистрации выпусков акций, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц. Судам необходимо учитывать, что нарушение данного срока не является нарушением, носящим неустранимый характер. Поэтому суд может предложить обществу принять меры по устранению этого нарушения путем представления в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации выпуска акций документов. В случае невыполнения указаний суда, нарушение рассматривается как грубое, и суд решает вопрос о ликвидации соответствующего акционерного общества.

В соответствии с Законом № 174-ФЗ, отсутствие государственной регистрации выпуска акций не является препятствием для ликвидации или преобразования акционерного общества в случае, если решение о его ликвидации или преобразовании было принято до 24.12.2004 г. При разрешении споров об обжаловании решений органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией или преобразованием акционерного общества судам следует учитывать, что приведенная норма не исключает возможности ликвидации или преобразования акционерного общества в установленном порядке и после указанной даты.

Невыполнение акционерными обществами обязанности по представлению документов для государственной регистрации выпуска акций до 24.12.2004 г., не является основанием для признания совершенных ими по истечении этого срока сделок недействительными.

Сафина Юлия Николаевна
Юрист ООО "КПЦ URC Group"